【社論】2025教師節的警鐘──校事會議違憲的疑慮與教師的呼聲

文/李文煥

今天，本應是桃李芬芳、群生致敬的教師節，理應是歌頌師道、表揚教澤的日子。然而，台北街頭卻傳來令人心酸的一幕：一群年過半百的老師，頂著烈陽站在教育部門前，手舉標語，神情悲憤而無奈，向社會大聲疾呼，說這是「史上最黑暗的教師節」。多家媒體報導指出，教師節當天已有教師與聲援者走上街頭抗議，訴求校事會議制度黑箱、不公，甚至指其違反無罪推定原則。這一幕令人震驚，也引發社會對校事會議可能違憲的廣泛關注。

所謂校事會議，本是教育主管機關所設計的一套程序，其法源主要來自《教師法》第14至第16條，以及《高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法》第12條。依據這些規定，一旦教師被學生或家長檢舉，學校便須召集校事會議，由校內外委員組成，包括校長、家長會代表、行政人員代表、教師會代表，以及教育學者或法律學者專家等。會議的職責是審查教師是否存在「不適任」情形。初衷看似合理，因為教育需要自律與外部監督，社會也擔心若教師有不當行為，學生卻無處申訴。

然而，制度一旦進入現實運作，便可能背離原設計意圖，逐漸演變成教師口中的「絞肉機」。檢舉往往可以匿名，證據不一定充分。教師被迫接受調查，甚至立刻停聘。整個過程中，教師不知罪名，也不知指控者是誰，卻被要求「自己證明自己無罪」。這樣的設計，使校事會議在操作上，幾乎等同於「先定其罪，再看能否翻身」。一夕之間，教師失去的不只是工作權與名譽，更是數十年教學生涯的積累與尊嚴。

台灣是一個以憲法為根本的民主社會，而憲法對人民基本權利的保障，理應毫不動搖。憲法第十五條明白指出，人民的工作權必須受到保障。教師若因未經證實的檢舉而被停聘、解聘，顯然就是對工作權的直接剝奪。憲法第十六條保障人民的正當法律程序權利，凡涉及重大利害之處分，應有告知、答辯與辯護的機會。然而在校事會議中，教師往往不知罪名、不知證據，辯護空間被壓縮。憲法第二十二條保障人民尚未列舉之自由與權利，其中包括人格權與名譽權。教師一旦遭調查，即便最後清白，名譽早已受損，社會印象難以恢復。

更重要的是，「無罪推定」乃現代法治的根本。大法官歷來在釋字中重申，雖然「無罪推定」原則主要適用於刑事審判，但涉及人民重大基本權的行政處分，也必須遵守相同程序保障。校事會議若將舉證責任倒置，讓教師「自己證明無罪」，顯然已違背憲法精神。這種「有罪推定」在校園橫行的現象，豈是法治社會所能容忍？

有人或許會認為，這不過是學校內部行政調查，無須大驚小怪。然而事實遠非如此。校事會議的結論直接關乎教師的去留，決定一位老師能否繼續站在講台上，能否在社會立足。對教師而言，這已非小事，而是職業生命的裁判。一旦誤判，不僅飯碗不保，名譽盡失，甚至永無重返教壇之可能。當制度能輕易將人打入無底深淵，社會若仍視之為小事，教育根基必然動搖。在這樣恐懼陰影下，教師將不再敢嚴格教學，也不敢堅守原則。受害的不僅是教師，更是學生與整個教育環境。

再觀國際，他國制度雖不同，卻皆嚴守程序正義。美國要求教師申訴與懲處遵循「due process」，明確告知指控內容，允許聘請律師、交叉詢問證人，無具體證據不得停聘。英國設有獨立仲裁機構，教師可上訴，過程公開透明。德國教師屬公務員，懲戒須依公務員法程序，甚至需法院審理，不容草率。相比之下，台灣的校事會議閉門運作，程序不透明，教師無保障，落差令人憂心。當世界各國尋求教育與人權平衡，台灣卻落入倒退，將教師置於隨時可被犧牲的位置，實令人羞愧。

因此，我們必須嚴肅面對這個問題。校事會議現行設計已產生多處違憲疑慮，無論對工作權、正當程序、名譽權的忽視，抑或對無罪推定的顛覆，都足以構成違憲。教育團體應儘速集結，向司法院聲請釋憲，讓大法官檢視制度合憲性，並加以修正。這不僅是為保護教師個人權益，更是為守護教育品質與尊嚴。

教師是知識的傳承者、價值的引導者，社會應給予尊重，而非讓他們在不透明制度中任人宰割。教師節本應尊師重道，卻因校事會議濫用而蒙陰影。唯有還教師清白與尊嚴，教育方能重拾信任，社會方能真正理解「無罪推定」非法律裝飾，而是文明社會基石。教師節的真義，應是致敬教育，而非為教育人員舉哀。