台美貿易協議完成簽署　賴清德強調3大面向加速臺灣經濟轉型升級

政治中心∕台北報導

「台美對等貿易協定」（Agreement on Reciprocal Trade，ART）正式簽署，達成６大目標及5大歷史性突破！總統賴清德13日特別召開「因應台美簽署貿易協議新局」國安高層會議會後記者會，向國人說明台美貿易談判成果所帶來的影響，以及政府將採取的積極作為，強調將以3大面向加速臺灣經濟轉型升級，籲請立法院全力支持並盡速通過。

賴清德指出，台美簽署「台美對等貿易協定」及「台美投資備忘錄」具有5項歷史性突破，將成為臺灣產業與經濟升級轉型最大推力。政府將從支持產業、強化經濟安全合作，以及有序應對中長期結構調整三大面向採取積極作為。

他並宣布，總統府將成立「國家經濟戰略指導小組」，由他擔任召集人，結合行政院長卓榮泰領導的「經濟發展委員會」；未來推動臺灣經濟發展，將由國安團隊與行政院分工合作，針對處理各項結構性課題，擬定策略及執行方案，團結朝野、企業界及民間團體力量，共同努力將臺灣經濟推升到全新的境界。

賴總統說，透過台美貿易談判，我們達成了6大目標，為臺灣產業以及整體經濟爭取到重大利益：

「第一，在臺灣對美國出口方面，我們爭取到對等關稅以及232關稅享有最優惠待遇，臺灣對等關稅將調降為15%且不疊加，與日本、韓國、歐盟等主要競爭對手取得立足點的平等，而且還消除了過去因為台美未簽署自由貿易協定（FTA）導致關稅顯著高於競爭對手的劣勢。

另外，我們還爭取到261項農產品，包含蝴蝶蘭、茶葉、珍奶原料、咖啡、火鶴、芋頭、番石榴、果汁、果醬、鳳梨、芒果等，以及1,811項工業產品，總計2,072項輸美產品豁免對等關稅，讓輸美平均關稅從35.78%，降到12.33%，大幅提升臺灣產業的國際競爭力。

在232條款關稅上，臺灣也取得最優惠待遇，包括半導體及半導體衍生品，在一定額度內免稅，額度外還有最優惠待遇；其他包括汽車零組件、木材家具、航空零組件等，也獲得最優惠待遇。」

「第二，對應美國給予臺灣優惠關稅，並為了降低美國所關注的對美國巨額貿易順差，臺灣也調降美國產品進口關稅。

就如同其他對美順差國，我們必須做出相對應的關稅調降，但我們堅守了糧食安全及工業韌性原則，爭取到93項產品維持不降稅及部分降稅。

在農產品部分，攸關糧食安全的稻米及米製品、雞肉、牡蠣、蛤、大蒜、紅豆等27項農產品不調降關稅；稻米及米製品、大蒜及紅豆的關稅配額（TRQ），也未改變。

我們也爭取到，國內需求量大的15項豬肉產品進口關稅，第3年調降到一半；31項農產品則調降到特定稅率。

在工業產品部分，在維護『工業韌性』原則下，我們確保了中小貨車、數控臥式車床、機械零件、發電機、低壓設備連接器、電路開關、同軸電纜、控/配電器具等20項攸關臺灣機電維護能力的產品項目，都是只降到特定稅率。」

「第三，在非關稅貿易措施調整方面，我們堅持守護國人健康原則，並與國際規範接軌。

在處理長達20年的牛豬議題上，仍是以維護國人健康為最大優先考量，並以科學證據為基礎，牛豬產品萊克多巴胺安全容許量（MRL），與國際標準食品法典委員會（Codex）一致，並經我國風險評估；同時，將繼續維持牛豬產品在飲食場所標示原產地不變、邊境及後市場抽驗機制也不變。

我們也以科學實證管理各項進口，例如美國牛肉進口，只有開放絞肉及部分內臟，敏感品項禁令不變；食安管理包括源頭、邊境及後市場管理機制不變；校園午餐優先採購國產肉，以及基改食品原料管理規定等，都維持不變。」

「第四，我們在『台美21世紀貿易倡議』基礎上，加速推動經貿體制接軌國際，包括智慧財產權保護、勞動規範、環保標準、貿易便捷化與法規透明化，還有數位貿易環境等，和國際通行規範銜接，提升經商的便利、公平與透明環境。」

「第五，在經濟安全上，台美建立高度共識，將從強化核心關鍵技術出口管制、精進投資審查、防杜洗產地等層面加強合作，將有利於台美共同建立可信賴、具韌性的非紅供應鏈。」

「第六，「台美投資備忘錄」確立台美雙向投資機制。我們將以『臺灣模式』與美國進行供應鏈合作。

美國政府將協助赴美投資的臺灣企業，能夠取得土地、水電等基礎設施，可以順利發展並形成產業聚落，也更便利與美國研發設計公司合作，以及接軌美國廣大市場，進一步讓臺灣的半導體、資通訊、以及電子製造服務等產業，能夠融入美國經濟。

另一方面，美國將促進美國企業來臺投資，並引進最先進技術，對臺灣的國防科技、軍工、次世代通訊、安控、人工智慧、半導體、生技與醫藥等產業，都有極大助益。

另外，我們的國營事業也將本於能源安全與韌性，擴大從美國採購石油、天然氣、電力設備及民航機等。

透過雙向投資與對美採購，不僅可促進台美貿易平衡、提升經貿的互惠合作，同時也將深化台美經貿戰略夥伴關係，促進經濟繁榮與和平穩定。」

他並指出，台美簽署兩項貿易協議，具有5項歷史性的突破，將成為臺灣產業與經濟升級轉型的最大推力。

「第一，在美國的主要貿易夥伴中，臺灣爭取到最大幅度的對等關稅調降，以及最優惠的232關稅，徹底扭轉長期以來，臺灣未和美國簽署FTA所造成的貿易劣勢，也為我們的農業及傳統產業進軍美國市場，帶來潛力可觀的商機。」

「第二，透過台美貿易談判，我們將食品安全、工業標準、經貿體制等，與世界規範全面接軌，對臺灣產業競爭力的提升及產品行銷全球，大大有利。」

「第三，在美國打造『臺灣模式』，將促使臺灣世界級的半導體及ICT產業，和美國領先全球的AI產業緊密結合，形成全球最強的科技及產業創新體系，不僅可維繫臺灣半導體及相關產業的長期優勢，同時，其外溢效應將帶動臺灣無人機、機器人、衛星、軍工產業，乃至生物科技、先進醫療等產業的發展，全面提升臺灣產業的競爭力。」

「第四，經濟安全與供應鏈韌性納入台美合作的重要環節，將為臺灣經濟注入全新的成長動能，並讓臺灣成為打造全球非紅供應鏈的核心所在。」

「第五，臺灣深化與美國經濟戰略夥伴關係，不僅讓臺灣在『製造業重返美國』扮演重要角色，也有利於台美共同拓展和第三國合作，同時可以從根本上強化臺灣經濟及供應鏈的韌性，進而有助企業『立足臺灣，布局全球，行銷全世界』」。

賴清德強調，為了掌握臺灣、美國簽署兩項貿易協議的契機，政府將從三大面向採取積極作為，加速臺灣產業以及經濟轉型升級。

第一，提供農工產業強力支持與必要的協助。行政院依據《因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例》，已經編列930億元，來推動「因應美國關稅我國出口供應鏈支持方案」，並且預留後續編列特別預算200億元的額度，目的在減緩美國課徵對等關稅帶來的衝擊。

在農業方面，農業部將擴編韌性特別預算，設置300億元農安基金，從扶持農業、確保競爭優勢、擴大外銷根基、鞏固產業韌性等四大面向，全方位支持農業升級轉型，來維護農民權益及農村安定。

在工業方面，經濟部已經編列460億元韌性特別預算，辦理支持產業的四大措施，包括「外銷貸款優惠保證加碼」、「中小微企業多元發展貸款加碼」、「研發轉型補助」以及「爭取海外訂單」。

針對少部分因市場開放可能受到影響的產業，例如汽車整車及供應鏈、保健食品等，政府將提供相對應支援措施。

第二，強化台美經濟安全的合作，落實關鍵作為。國安會將會同行政部門強化「國家高科技安全管制專案」，全面盤點執行成效及面臨的問題，並將AI發展可能影響納入考量，強化對國家關鍵技術及高科技的保護，也要將降低高科技產業關鍵原物料對中國的依賴，納入管制目標。

我們也要參照美國、歐洲等先進國家制度，精進對外投資及外來投資審查機制，以及相應的金流、人流及物流的安全管理，確保產業健康發展。同時，必須加強因應中國產能過剩問題，尤其要防杜特定地區產品違規轉運及洗產地，擦亮「MIT，Made in Taiwan」招牌。

第三，有序應對中長期經濟以及產業結構的調整。因應全球供應鏈韌性，臺灣必須加速產業及經濟的轉型升級，並且優先處理以下各項中長期結構性課題：

一、尋求更均衡、有韌性的經濟成長模式，以達成出口及內需雙引擎驅動，高科技與傳產並重，軟硬體平衡發展，成長及所得分配兼顧等目標。

二、積極落實「臺灣模式」，協助赴美投資的產業形成聚落，提升效率，增加競爭力。

三、結合臺灣半導體與美國AI產業發展，並藉由和臺灣在地連結，全面提升國內產業競爭力，優化經濟結構。

四、因應AI發展，提升臺灣能源韌性。

五、加強台美經濟的互利合作，尤其在軍工及經濟安全關聯產業的策略性合作。

六、有效運用超額儲蓄及閒置資源，提升人民生活品質，促進區域及城鄉均衡發展。

台美貿易協議簽署後，將在雙方完成內部程序後生效實施。行政院將依《條約締結法》相關規定，儘速將「對等貿易協定」函送立法院審議，包括上個月簽署的「台美投資備忘錄」將一併函送立法院。籲請立法院全力支持並盡速通過，為加速臺灣產業及經濟轉型升級，還有深化台美經貿戰略夥伴關係，鋪平道路，開創新局。

包括副總統蕭美琴、行政院長卓榮泰、總統府秘書長潘孟安、國安會秘書長吳釗燮、經濟部長龔明鑫、農業部長陳駿季、衛生福利部長石崇良及總統府副秘書長鄭俊昇等人都出席是項記者會。