民進黨新人參選議員是否有出線的可能？該談政策？還是派系卡位？ 記者游宏琦專訪張育臺

【記者蘇莉湘 / 高雄報導】 如果選舉，只考慮奧援與派系，我就不會出來了」鳳山善美里里長張育臺，把手指在桌面點了兩下，語氣緩和，卻很堅定。

1997 年出生、被稱為「高雄最年輕里長」的他，準備代表民進黨投入 2026 年高雄市議員鳳山第九選區選戰。面對的是三位現任議員、數位少壯的黨內競爭者，以及動輒上萬票的選舉門檻。

在「派系」與「民調」圍繞的初選戰場裡，他選擇端出的是一套看似不華麗、卻非常具體的長照政策。

一、從 1200 票到 1 萬 2 千票的距離

張育臺 18 歲入黨、20 歲就擔任民進黨評議委員，真正被選民看見，則是在 2022 年鳳山善美里里長選舉，以約 1200 票在四搶一中勝出。

他念的是「老人服務事業管理科」與長期照護相關科系，如今就讀高雄醫學大學長期照護研究所，把自己定位成「專職做長照的里長」。

「外界看，我才第一任里長，沒有當過議員助理，也沒靠議員服務處。」他笑說，「但這三年里長的案件，大小事我都自己跑，協調區公所、公家機關，全是自己來，我從來沒有去請託過哪個議員幫我處理。」

從 1200 票里長，想跨到至少一萬兩千票以上的市議員門檻，他的「底氣」是什麼？

「就是政策跟專業。」他說，「你可以不認識我，但當我講的東西剛好打到你照顧父母、擔心他們跌倒、請不到看護的痛點，你就會知道：『欸，這個人有在想我們的事。』」

二、長照三箭：從家裡的扶手開始

張育臺提出的長照政見，核心是「預防先於救火」，簡單說有三支箭：

（一）65 歲就可以申請「居家扶手補助」，必要時開放到 60 歲

目前長照 2.0 中，許多居家環境改善補助，需要符合一定失能等級才能申請。張育臺的主張，是把門檻往前挪。

「我從一開始就主張，65 歲以上就可以申請居家扶手補助，不一定要等到使用長照 2.0 才能做。」他說，「甚至 60 歲以上、已經有慢性病、失智前期、洗腎等等，也可以在醫院診斷證明下，提前納入。」

他算給我們聽：浴室、房間加裝幾支扶手，一戶頂多六、九千元，但長輩摔倒住院，一天看護費用至少三千起跳，還不含手術、復健費用，更別提家屬被迫請假、收入中斷的連鎖效應。

「我們現在做的是『預防與風險管理』，把跌倒風險先減低，城市整體的照顧成本就跟著下降，這是最實在的預防醫學。」

（二）住院看護費用補助：補的是家屬「被迫付出的無形工時」

第二支箭，是朝向許多家庭最有感的「住院看護」。

「很多家庭不是不孝，是沒錢請看護，也沒有人力二十四小時顧在醫院。」張育臺指出，高雄許多勞工家庭，一人倒下，另一個人要同時面對醫療支出和工作不保的壓力。

他主張，市府可以設計「住院看護補助機制」，讓中低收入或特定條件家庭，在一定期間內，獲得部分看護補貼，降低照顧黑數。

（三）家屬照顧權益：把「請假照顧父母」從個人犧牲變成制度保障

第三支箭則是勞動權益。

張育臺認為，當家人住院時，勞工為了陪同照顧請假，不應該全靠個人的年假、特休硬撐，而是需要有更完整的「家庭照顧假」與企業補助配套，中央與地方政府也應思考稅負、補貼誘因。

「長照不是只有老人，是整個家庭都被捲進去。」他說，「如果我們不處理勞工陪病、照顧的工作權問題，再多的宣導都只是口號。」

三、「我沒派系，只有政策跟里民」

但回到殘酷的現實：在民進黨鳳山選區的黨內初選中，討論政策真的有用嗎？

張育臺沒有迴避這個問題。

「我知道外界會問：你才一屆里長，又沒什麼派系，怎麼出頭？」他坦言，「可是我覺得派系可以先放一邊，真正決定要不要支持我的，是鳳山的市民、我們服務的里民。」

他的邏輯很直接：

• 第一，他自認三年里長任內，所有案件「親自跑、不假他人之手」，這是他跟很多政治人物最大的不同；
• 第二，他在長照相關領域的學歷與實務經驗，是鳳山少見的「專業型候選人」；
• 第三，他相信，只要選民聽懂他的政策，知道這些是貼在自己生活上的需求，就有可能在電話民調中說出他的名字。

「派系給的是一時的動員和資源，但政策跟服務，是每天在里內看得到的。」他說。

四、鳳山戰局：八席、「四席還是五席」的議會過半攻防

回到結構面。

2022 年高雄市議員選舉中，鳳山第九選區應選 8 席，最終結果是國民黨 4 席、民進黨 3 席、以及以時代力量轉民進黨身分的黃捷 1 席。

• 當選最低門檻為國民黨鄭安秝的 12,563 票；
• 全區選舉人數約 29 萬人，投票率約 57％；
• 民進黨四位候選人合計約 5.1 萬票，若加上黃捷與台灣基進等泛綠勢力，整體泛綠得票約占 55％。

這也是張育臺口中那句─「鳳山有五席空間」的底氣來源。

在他看來，若鳳山泛綠支持度已經超過五成，民進黨若只守住三席、市議會整體又無法在各區達成「過半加一」，等於在鳳山這個最大選區放棄擴張版圖的機會。

因此，2026 年民進黨在鳳山的提名策略，成了左右他命運的第一道關卡：

• 若提名 4 席：三位現任議員幾乎「穩列名單」，剩下的名額由蘇致榮、鄧巧佩等新人競爭，張育臺自評「在新人中有機會擠進前段班」。
• 若提名 5 席：等於正式宣告要把「泛綠 55％」轉化為實際席次，對新人來說空間更大，也更考驗整體選戰佈局。

張育臺說得很白：

「我們不能只看個人的得失，要從整個政黨的席次最大化來想。」

這番話，既是對黨中央的呼籲，也是對其他潛在競爭者的溫和施壓：鳳山不是「四席已經排好蘿蔔坑的穩定區」，而是應該被當作民進黨在高雄西進議會過半的關鍵戰場。

五、政策與派系之間：一場考驗民進黨「世代更新」真心度的選戰

鳳山這一仗，並不只是張育臺個人從里長邁向議員的升級挑戰。

從結構上看，2026 年鳳山有幾個關鍵變數：

1. 黃捷升格立委後，她原本 2 萬 7 千多票會如何重新分配？
   這些以年輕、進步選民為主的支持者，會不會轉向認同長照、社福議題的新面孔？
2. 民進黨是否願意在鳳山打「五席戰」？
   若只保守提名 4席，現任幾乎全數保住，新人只能在門外敲門；
   若開到 5 席，則必須承受「失手可能全盤皆輸」的風險。
3. 市話民調能否真實反映年輕世代與長照家庭的聲音？
   當選民結構已經手機化，初選制度卻仍高度依賴市話，
   像張育臺這種「在網路與社區都有一點聲量，但不是老派派系型」的新政治人物，到底能不能被看見？

張育臺的選擇，是先把派系放在旁邊，把里內一件件協調、長照一戶戶家訪，當作真正的「初選」。

「對我來說，鳳山的老人、照顧者、家屬，是最重要的派系。」他笑說，「如果有一天我能站在議事堂裡，推動的是讓他們少跌倒一點、少一點請假被扣薪的政策，那就值得我現在這樣跑。」

2026 年的鳳山，不只是在看一個 20 多歲的里長能不能從 1200 票走到 1 萬 2 千票；也是在看民進黨，究竟願不願意用「政策與專業」，而不是只靠「派系與過時的民調」，來決定下一代議員的樣貌。