台灣立法院會17日審查「立法院職權行使法」,爆發藍白綠三黨立法委員的黨團大戰後,於21日持續一整天的馬拉松表決大戰,其中在國民黨與民眾黨立院黨團力拚完成三讀程序之中,有朝野三黨的立委攻防不斷,而在立法院外,則集結多個民間團體組織發起了「國會濫權,民主倒退,公民搶救,立院集結」的抗議行動,在起初上午時段現場集結抗議民眾不多,而在午後,其活動現場則逐漸湧入抗議人潮,儘管21日的氣候不佳,雨勢間歇不斷,在晚間則持續有不少民眾、學生、網紅等人士湧入現場,表達自身想法及訴求,抗議人潮也自青島東路段蔓延至中山南路,有人捐贈雨衣、礦泉水等物資,而在立法院附近的濟南長老教會,開放大禮堂投放立法院會直播,並且提供千份晚餐給予抗議民眾。而主辦單位宣布,現場抗議民眾人數達1萬5000人。
相關公民團體對本次抗議活動提出了五大訴求,包括國會改革不應破壞權力分立,不應侵害人民權益;退回國會三法由委員會重審,517議事錄不予承認;拒絕立法院變成人大,抗議藍白沒收民主;委員會應實質討論各黨提案:停止濫用「逕付二讀」、「全案保留」、「封殺提案」、「散會動議」;沒有討論不是民主,全案保留等於沒審,封殺提案威權復辟。
主辦單位經濟民主連合也表示,感謝各方人士提供物資的支援,現場的群眾感到十分暖心,同時呼籲民眾下班、下課後趕緊來到現場,最重要的是運用人數的集結,讓國民黨、民眾黨兩黨感受到人民的怒吼,不要以為占有多數席次,就可以違反民主程序。
而相關修正法案,相關內容如下,「立法院職權行使法」部分條文修正草案,二讀表決立院調查權相關條文,立院得要求政府機關、部隊、法人、團體或社會上有關係人員提供相關資料,法人或社會上有關係人員等違反相關規定,得經立法院會決議,處最高新台幣十萬元罰鍰。
國民黨團、民眾黨團共推國會改革相關法案,其中「調查權行使」章節中也陸續通過二讀條文。根據二讀條文規定,立法院得經院會決議設調查委員會,或得經委員會的決議設調查專案小組,對相關議案或與立委職權相關的事項行使調查權及調閱權,要求有關機關就特定議案涉及事項提供參考資料,並得舉行聽證,要求有關人員出席提供證言及資料、物件。
二讀條文規定,調查委員會或調查專案小組為行使調查權,得要求「政府機關、部隊、法人、團體或社會上有關係人員」於5日內提供相關文件、資料及檔案。若政府機關或公務人員違反規定,於立法院調閱文件、資料及檔案時拒絕、拖延或隱匿不提供者,得經立法院會的決議,將其移送監察院依法提出糾正、糾舉或彈劾。
二讀條文也明定,法人、團體或社會上有關係人員違反「立法院職權行使法」規定,於立法院調閱文件、資料及檔案時拒絕、拖延或隱匿不提供者,得經立法院會的決議,處1萬元以上10萬元以下罰鍰,並得按次處罰至改正為止。受處分者如有不服,得向立法院所在地的行政法院提起行政訴訟。
調查權相關條文先行二讀表決,而「立法院職權行使法」規定,「第三讀會,除發現議案內容有互相牴觸,或與憲法、其他法律相牴觸者外,祇得為文字之修正」。