【記者蘇莉湘 / 高雄報導】 無人載具產業正從空拍、農業與工程應用，進一步提升至國家安全及戰略產業層次。立法院7月3日將行政院、民進黨立委及藍白黨團所提的4項無人載具相關草案，交付外交及國防、財政、經濟3個委員會審查。行政院版《國防自主無人載具採購特別條例》草案，規畫自2026年8月至2031年底，逐年籌編上限新台幣2100億元，強化國內無人載具供應、產製與維修能量。
另一方面，立委提出的《無人載具產業創建特別條例》草案，內容除產業扶植與政府採購，也涵蓋研發及設備投資抵減、國產化比例、供應鏈資通安全，以及無人載具電子識別、連線與運行監控等制度，顯示無人機未來不只涉及製造與採購，更牽動人才、資安、管理及地方應用。
當中央正從立法與預算面加速布局，地方如何將政策轉化為產業及公共服務，也成為重要課題。《南方視角》專訪屏東縣無人機協會秘書長洪偉成，探討屏東如何運用農業、山區、河川、海岸與觀光場域等條件，打造南台灣無人機應用新基地。
洪偉成表示，現在的屏東縣無人機協會早已不只是飛友聚會或空拍交流平台，會員包括無人機教官、專業飛手、農業植保人員、工程測繪人員、攝影工作者、學校教師及青少年科技教育推廣者。
協會現階段主要推動飛安教育、人才培訓、技術應用及產業媒合四項任務。除了宣導民航法規與空域規範，也協助民眾接受訓練、取得操作證，並推動無人機投入農業、防災、巡檢及測繪工作，讓取得證照的人能接觸實際案件，而不是只有一張證照。
## 屏東不一定製造 更適合發展應用端
對於屏東發展無人機，是配合中央政策，還是已有自己的方向，洪偉成認為兩者都有。中央已將無人機列為重要戰略產業，地方政府也投入相關建設；但屏東自然環境及產業條件特殊，不一定要與其他縣市競逐製造端，而應把優勢放在實際應用。
屏東擁有廣大農田、果園、山區、河川、海岸、漁港、國家公園，以及離島與偏鄉需求，具備發展「無人機應用驗證基地」的條件，可將技術導入農業巡田、農藥噴灑、防災勘查、搜救、海岸巡查與觀光影像等工作。
洪偉成指出，協會持續與縣府、學校及民間單位合作。教育方面，與國中、高中及大專院校推動無人機課程、科技競賽、無人機足球及飛行體驗營；培訓方面，協助考照輔導、飛行訓練與法規課程；產業方面，則媒合農業植保、空拍攝影、工程巡檢及活動拍攝。
## 嘉義造機、高雄育才、屏東應用落地
面對嘉義、高雄也積極發展無人機，洪偉成認為，南台灣各縣市可以建立區域分工。嘉義偏向產業製造與研發，高雄具有教育資源及人才培訓優勢，屏東則擁有多元且完整的實際應用場域。
他認為，未來可朝「嘉義負責造機、高雄負責培訓、屏東負責應用落地」發展，串聯成南台灣無人機產業鏈，而非各縣市重複投資、彼此競爭。
在農業與地方治理方面，無人機已逐漸改變傳統工作模式。洪偉成舉例，人工農藥噴灑可能需要一整天，無人機作業有機會縮短至一小時；透過空拍影像分析，也能提早發現病蟲害。颱風過後，無人機還可協助農損調查、土石流監測及河川巡查；搭配熱顯像設備，則能投入山域搜救、夜間搜尋與海岸巡查。
不過，目前仍面臨法規限制、專業人才不足、設備成本較高，以及民眾對技術了解有限等問題，需要政府、學校、產業與民間團體共同推動。
針對許多人考取證照後，仍不知道如何接案及就業，洪偉成建議建立四階段培育機制，包括培訓與考照、實習與見習、任務執行與專案參與，以及創業與產業媒合，讓飛手累積實務能力，成為真正能解決問題的專業人才。
洪偉成強調，協會希望成為政府、學校、產業與民眾之間的橋梁。面對中央無人載具立法與產業政策逐步成形，屏東不應只有飛行場與考照服務，更應建立完整的訓練、應用、驗證及就業體系，讓無人機科技真正進入農業、公共安全與地方治理。
